國(guó)家疾控局綜合司關(guān)于印發(fā)《市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)指南》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)疾控局:
為落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家疾控局《關(guān)于下達(dá) 2023年醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升(醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng))補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》和《關(guān)于印發(fā) 2023年醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升(醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng))工作任務(wù)的通知》規(guī)范市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)與管理,我局制定了《市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)指南》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)指南
為指導(dǎo)基層傳染病應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍資源配置,健全覆蓋全國(guó)的傳染病應(yīng)急處置體系,制定本指南。
一、建設(shè)目標(biāo)
以人民健康為中心,建設(shè)完成全國(guó)市、縣兩級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì),配備必要的背囊化應(yīng)急處置裝備,形成反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)涞膫魅静?yīng)急處置力量,為建設(shè)健康中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)日常開(kāi)展所在轄區(qū)傳染病疫情防控技術(shù)指導(dǎo),包括疫情防控宣傳教育、個(gè)人防護(hù)指導(dǎo)、預(yù)防性消毒指導(dǎo)等工作,發(fā)生疫情時(shí)開(kāi)展快速檢測(cè)、流調(diào)處置,指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境消殺健康宣教等工作,滿足各類突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)先期處置需要,
二、隊(duì)伍組成和裝備
(一)隊(duì)員組成。市級(jí)傳染病應(yīng)急小分隊(duì)不少于10人,縣級(jí)傳染病應(yīng)急小分隊(duì)不少于4人。隊(duì)員原則應(yīng)具備衛(wèi)生應(yīng)急管理、流行病學(xué)調(diào)查、疾病監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、飲水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、消毒與媒介控制、信息溝通、健康教育、后勤保障等相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。各市、縣可根據(jù)地方配套資金實(shí)際情況,結(jié)合轄區(qū)常住人口數(shù),適當(dāng)擴(kuò)大隊(duì)員人數(shù)規(guī)模,吸納疾控機(jī)構(gòu)之外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)力量。
(二)隊(duì)伍標(biāo)識(shí)。市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)參照國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生應(yīng)急服裝技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求,配備統(tǒng)一隊(duì)員服裝、設(shè)備標(biāo)識(shí)及隊(duì)旗。樣式無(wú)明確規(guī)定的,可以省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為單位統(tǒng)一樣式自行統(tǒng)一配備。
(三)隊(duì)伍裝備。市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)配備背(箱)囊式物資裝備。物資裝備分為隊(duì)伍及標(biāo)識(shí)類物資裝備、個(gè)人后勤保障類物資裝備、專業(yè)業(yè)務(wù)工作類物資裝備,保障應(yīng)急小分隊(duì)在重大自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、后勤保障不足的條件下,既具備一定野外自我生存保障能力,又具備開(kāi)展相應(yīng)傳染病前期應(yīng)急處置工作能力。各市、縣可結(jié)合實(shí)際,根據(jù)轄區(qū)疾病流行特點(diǎn)、自然災(zāi)害特點(diǎn)、地域交通特點(diǎn)等,參考裝備配置參考目錄(見(jiàn)附表),差異化配備物資裝備。
三、隊(duì)伍管理
(一)日常管理。市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)組建后,應(yīng)制定隊(duì)伍管理制度和工作方案,明確隊(duì)伍職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),明確隊(duì)員組成、遴選和退出機(jī)制,明確隊(duì)伍物資裝備管理要求,明確培訓(xùn)、演練要求,規(guī)范隊(duì)伍調(diào)派程序和現(xiàn)場(chǎng)工作流程。
(二)專業(yè)培訓(xùn)。市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)員每年應(yīng)至少接受一次培訓(xùn),可由省、市級(jí)隊(duì)伍管理部門(mén)組織,培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于16學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)裝備實(shí)培訓(xùn),其中業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)包括傳染病防治法等法律法規(guī),衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警分析、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、傳染病防控基本知識(shí)與技能,常規(guī)消毒殺蟲(chóng)基礎(chǔ)技能;現(xiàn)場(chǎng)裝備實(shí)操培訓(xùn)包括應(yīng)急救援救助技能,日常個(gè)人防護(hù)用品和常規(guī)消殺藥物、器械使用,野外生存和自救等技能培訓(xùn)。各地可結(jié)合實(shí)際,制定針對(duì)本地特點(diǎn)和工作需求的培訓(xùn)內(nèi)容。
(三)應(yīng)急演練。各省級(jí)疾控局要組織指導(dǎo)基層開(kāi)展傳染病應(yīng)急演練,根據(jù)需要組織基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)員參加省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練可采取桌面推演也可開(kāi)展實(shí)地演練,實(shí)地演練內(nèi)容可包括野外生存、營(yíng)地搭建等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作技能,以及流調(diào)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消毒殺蟲(chóng)、飲水檢測(cè)、安全管理、應(yīng)急救援等專業(yè)科目技能。各市、縣可結(jié)合實(shí)際,選取和增加針對(duì)本地特點(diǎn)和工作需求的演練內(nèi)容。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)疾控局對(duì)轄區(qū)內(nèi)市、縣基層傳染病應(yīng)急處置小分隊(duì)建設(shè)管理負(fù)總責(zé),制定本省份建設(shè)方案,堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)??顚S茫瑖?yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化資金使用管理,對(duì)建設(shè)過(guò)程,建成效果、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,協(xié)調(diào)解決市、縣建設(shè)過(guò)程中的困難問(wèn)題,確保及時(shí)完成市、縣基層傳染病應(yīng)急處置小分隊(duì)建設(shè)任務(wù)。市級(jí)疾控局和疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下轄縣級(jí)部門(mén)相關(guān)工作的管理和指導(dǎo)。直轄市可根據(jù)管理層級(jí)做相應(yīng)調(diào)整。
市、縣級(jí)疾控局(包括依托同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)設(shè)置的疾控局)為本級(jí)傳染病應(yīng)急小分隊(duì)委托建設(shè)單位,具體承擔(dān)建設(shè)和管理職責(zé)。市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)為本級(jí)傳染病應(yīng)急小分隊(duì)的具體承建單位,制訂具體工作方案,健全應(yīng)急隊(duì)員激勵(lì)機(jī)制,負(fù)責(zé)隊(duì)員遴選和管理,背囊化物資裝備具體購(gòu)置、維護(hù)、管理等具體工作,為隊(duì)伍提供日常管理、培訓(xùn)、演練等各類保障支持。
(二)強(qiáng)化督查考核。各省、市、縣三級(jí)疾控局要將基層傳染病應(yīng)急處置小分隊(duì)建設(shè)、裝備、隊(duì)伍征調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)工作效果等作為本單位目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、管理工作的檢查考評(píng)。及時(shí)調(diào)派市、縣級(jí)基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)參與各種突發(fā)急性傳染病等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)效果檢驗(yàn),對(duì)未能取得預(yù)期效果的予以整改。
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